Delitos empresariales: imputación... |
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Delitos empresariales: imputación a las personas físicas | ||||
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Àmbito de aplicación de los conceptos a desarrollar: Las
situaciones que vamos a contemplar en el siguiente tramo de la
investigación son los hechos tipificados como delitos, por ejemplo:
contaminación ambiental, fraudes con perjuicios colectivos, fabricación
o adulteración de alimentos o de medicamentos, estragos (accidentes aéreos,
navales, ferroviarios, químicos, en instalaciones atómicas) u otros
hechos de características similares[1].
Todas ellas, en tanto ocurran ocurren en el ámbito de las grandes
empresas[2][3].
En suma: delitos de organización. En
hechos de estas caracterìsticas, los que
a menudo son el resultado de una pluralidad de actos parciales
y fragmentarios de varias personas físicas, es necesario descubrir
con qué criterios se debe formlar la imputación; y a quién: al
principal, al dependiente o a ambos. Todo teniendo en cuenta que la
división del trabajo determina que el hecho sea el resultado de una
pluralidad de actos ejecutados por distintos sujetos en el ejercicio
de roles que son actividades fragmentarias con respecto a la totalidad
de la de la empresa en sí[4]. Nos
referiremos exclusivamente a empresas, regidas por las normas del
Derecho privado y con numerosa dotación de empleados porque en este
nivel las relaciones que se establecen entre el principal y el
dependiente son, relativamente, impersonales o anónimas.
Situaciones jurídicamente distintas se producen cuando se
trata de pequeñas y medianas empresas, porque en ese ámbito de
trabajo[5]
hay alguien, en cuya cabeza está el negocio, y pocos empleados,
siendo que todos se conocen recíprocamente y se ven a diario. En
este último caso se aplicarán predominantemente las reglas de la
Participación Criminal[6]
(Título VII Parte general C.P.) porque es probable que exista
convergencia intencional respecto de los hechos delictivos que allí
se produzcan[7].
En
tanto que en el primero, el de las empresas grandes, será necesario
hacer las distinciones que ocuparán nuestra atenciòn, porque es
necesario encontrar soluciones específicas[8],
teniendo en cuenta que la teoría del delito ha sido hasta ahora una
teoría de la conducta individual, siquiera admitiendo la posibilidad
de la conexión de varias conductas individuales.
Como exponen Santiago Mir Puig y Diego-Manuel Luzón Peña, en todo
caso no ha sido una teoría del
comportamiento organizado[9].
Finalmente, el marco de nuestro análisis estará reducido a
los delitos que se produzcan por una labor organizada en equipo, en
interés de la empresa o con motivo de la actividad propia de ésta[10].
Es
decir, no nos interesará ocuparnos de los hechos que, si bien pueden
acontecer en el lugar físico en que se desarrollan las tareas, no
tienen vinculación con la
misma (v.gr. lesiones
producto de una gresca entre los empleados).
Tampoco haremos referencia a delitos que se llevan a cabo por
trabajadores o por directivos contra la propia empresa. En definitiva,
el marco de nuestra exposición es la criminalidad
de empresa (Unternehmenskriminalität)
conforme la denominación que le da Schünemann a la suma de los
delitos económicos que se cometen a partir de una empresa –o,
formulado de otra manera, a través de la actuación para una empresa,
estableciendo así una delimitación tanto respecto a los delitos económicos
cometidos al margen de una empresa[11],
como respecto a los delitos cometidos dentro de la empresa contra la
empresa misma, o por miembros particulares contra otros miembros de la
empresa[12] Todo
ello porque parte de la doctrina constata que las estructuras clásicas
de imputación en este terreno llevan a la irresponsabilidad
organizada, puesto que se han construido en referencia a la persona física
y no se adaptan con facilidad a la realización de delitos en el marco
de organizaciones empresariales dotadas de un alto grado de
institucionalización, hasta el punto de que se ha podido afirmar que
las grandes empresas capitalistas modernas constituyen, en general,
por su organización interna, modelos inigualados de organización
burocrática rigurosa[13]. Nos
interesa mantener vigentes los principios del Derecho Penal tradicional,
en el trato que corresponde dar a las personas físicas[14],
separado del Derecho Penal que esté referido a las personas jurídicas,
teniendo en cuenta que este último, si bien no será analizado en
esta obra, adquiere una importancia creciente, habida cuenta que en el
marco de la criminalidad de empresa se presentan una serie de
problemas que tienen difícil solución si no se recurre a derivar
consecuencias punitivas para ellas mismas[15][16].
Pero incluso para el caso
de que sea así, nuestras reflexiones se inclinan por adoptar el
modelo de imputación que se centra en los actos de toda persona que
actúe en nombre de la empresa o a favor de ella; contrariamente al
otro esquema, formal y clásico, según el cual la responsabilidad de
la empresa solamente se desencadena por actos u omisiones por parte de
los órganos y de sus representantes legales o de manera alternativa
entre ellos[17]. Imputación única al principal por el hecho del dependiente. El
empresario en posición de garante. La teoría
de los aparatos organizados de poder y los delitos empresariales. Nos
ocuparemos de examinar las tesis que alguna doctrina sostiene en esta
materia, advirtiendo desde ya sobre los excesos que comete cuando
utiliza el rótulo deber de
garante. En ese sentido recordamos que
una cosa es el hallarse en posición de garante (naciendo por ello
el deber de evitar el resultado) y otra la posibilidad de imputar en
comisión por omisión, pero para ello se requiere –además- la
equivalencia entre el hacer y el omitir. Además, para que haya autoría
deben existir dolo o culpa[18],
dominio del hecho (o del riesgo, en los hechos culposos) y proximidad
ejecutiva.
El interrogante es ¿Por qué se imputa al principal[19]?
Y, si la respuesta es
positiva, ¿se excluye de imputación al dependiente?
Examinaremos, pues, la perspectiva de una respuesta a los
interrogantes anteriores y cuáles son las vías para el abordaje de
una solución:
Según concepciones doctrinarias alemanas actuales
(utilizaremos las referencias que suministra Gimbernat Ordeig[20]
y luego iremos desmenuzando los diversos argumentos) el titular del
establecimiento responde, pues puede dominar la situación, y se
encuentra en posición de garante por no evitar los hechos punibles
cometidos por sus empleados cuando el comportamiento del autor
inmediato puede ser calificado como “delito de la agrupación[21]”
o de “hecho vinculado al establecimiento”; es decir, cuando el
autor ha actuado en interés de la empresa. Así el dueño está
obligado como garante a evitar los negocios ilegales que el empleado
realiza en el interés supuesto o real del titular de la empresa.
Junto a la posición de garante sobre la base del dominio sobre las
cosas y sobre actividades vinculadas a elementos peligrosos, figura la
responsabilidad como garante del superior por las acciones de sus
subordinados, que resulta –independientemente de la responsabilidad
del propio subordinado- del dominio de los superiores sobre la base de
la organización jerárquica de
la empresa. Este dominio descansaría tanto en el poder
de dar órdenes, derivado
del derecho de dirección del mismo, como también el preponderante acopio de información del superior. Por lo que en principio habría
que partir de que cuando el autor por comisión actúa en interés de
la empresa, habría podido ser reconducido a un comportamiento
conforme a la norma mediante una dirección, control y coordinación
apropiados por parte del dueño del negocio, de tal manera que, en los
resultados, incluso se podría hablar de una inimputabilidad
parcial del trabajador[22].
Mantienen una posición contraria Rudolphi y Jesckeck según
quienes tiene que existir una disposición legal[23]
que imponga esa responsabilidad. No puede haber analogía con la tesis
del “aparato organizado de poder[24]”.
A su vez Schünemann introduce la distinción entre
responsabilidad primaria de garante y responsabilidad secundaria de
garante: La persona más cercana a la cosa que ejerce el dominio
inmediato sobre ella cosa posee también la responsabilidad primaria
de garante. En tanto, siempre según Schünemann. el contenido normal
de los deberes secundarios de garante son la coordinación y el
control, sin que por ello queden agotadas sus obligaciones. Porque si,
en el ejercicio del deber de control, se pone de manifiesto que los
encargados de la ejecución no observan sus deberes de garante de la
manera exigida, entonces la posición de garante resultante del
supradominio desencadena la
obligación de subsanar esa deficiencia, esto es: de dar las
informaciones u órdenes necesarias, y, en caso de necesidad, incluso
de destituir al garante primario que está actuando deficientemente.
Pues como, mediante la transferencia de parte de sus facultades de
dominio, en lo que se refiere a la ejecución inmediata, está
haciendo cumplir ésta, en cierta manera, mediante sustitutos, en caso
de que reconozca la insuficiencia de esa sustitución, deberá
ocuparse del remedio correspondiente en observancia de sus facultades
de dirección.
Otra corriente parte de la idea, que tiene origen en la
sociología jurídica, de organización de las actividades propias que
corresponden a los respectivos roles, con la obligación de asegurarse
que no danen a terceros. El desarrollo argumental[25]
llega hasta encontrar que acción y omisión constituyen defraudación
de expectativas de similar entidad, de forma tal que no interesa que
el empresario haga o no haga sino que a él le corresponde ajustarse a
su rol, de manera tal que debe controlar el foco de peligro que él ha
creado, para que el riesgo no se concrete en un resultado lesivo: para
los consumidores del producto que elabora si éste tiene efectos
daninos para la salud; para los vecinos de su fábrica si ella genera
polución, ect.
Volvemos a Gimbernat, cuyo pensamiento acerca de estos temas,
expuesto en la obra que citamos, puede resumirse así: Es responsable
el principal por una omisión impropia si el hecho punible imprudente
o doloso que no ha impedido, porque la falta incidió en un foco de
peligro relacionado con el establecimiento, provocando ese foco,
posteriormente, menoscabo de bienes jurídicos ajenos.
Por nuestra parte, y como anunciamos, nos ocuparemos de
examinar los diversos razonamientos esbozados supra, pro o contra la posibilidad de dirigir la imputación al titular
del establecimiento, para ir desarrollando nuestra posición:
El empresario responde
pues puede dominar la situación. Se
deja ver que se trata de una petición de principios y, por lo mismo,
no cabe hacer una afirmación así, apodíctica (y, como tal, la
asignación de una responsabilidad objetiva) ya que el dominio
efectivo de la situación depende de los datos fácticos que
caractericen la misma. Así, si el vertimiento contaminante de los
efluentes de la fábrica se produjo durante el tiempo en el que el
titular de la empresa se encontraba de vacaciones a considerable
distancia, y no fue consultado por sus subordinados sobre la acción
que se emprendería, resultaría imposible asignarle el dominio del
hecho, que es un elemento que necesariamente debe concurrir para que
haya autoría. De
todas maneras, en sentido contrario, y suponiendo que, efectivamente,
tuvo el senorío o mando (real, no presunto) ejercido de forma tal
que, sin sus acciones el hecho típico no podría haber acontecido, la
objeción desaparece y, dependiendo de cómo haya sido el suceso en sí,
podría ser considerado autor.
El empresario responde
porque se encuentra en posición de garante de que sus empleados no
cometerán hechos punibles.
Como en el caso anterior, dicho así como una verdad
consagrada, se trata de un razonamiento circular, de una falacia lógica,
dando por probado y por veraz –mediante el empleo de la mera frase-
lo que es necesario demostrar. En
el curso de esta investigación tratamos de alertar sobre el uso
perverso[26]
de la idea posición de garante.
Nació para fundamentar por qué alguien que no se esfuerza por evitar
un resultado, puede ser equiparado –en cuanto a las consecuencias
penales- con quien ha adoptado un procedimiento conducente a lograrlo.
Y luego de realizar un recorrido azaroso termina siendo identificada
con la misma imputación[27].
De lo que resulta que, llegando a este punto no significa, en lógica,
nada. Pero sirve para dar visos de intelectualidad a la voluntad de
aplicar pena a quien el intérprete se le ocurra decir que aquel
sujeto está en posición de garante; en su caso, por haberse evadido
de un rol, que no se sabe quién le ha asignado, como la ley no alude,
salvo casos especiales, a él[28]
y, por supuesto, no describe sus responsabilidades. En
el tema que nos ocupa, quienes sostienen que el empresario “se
encuentra en posiciòn de garante” deberìan explicar cuàl serìa
la fuente de la obligaciòn que, conforme a ese criterio, se le asigna
y, sobre todo, tendrìan que vincular el deber de garantìa (Garantenpflicht) no a la generaciòn de un riesgo genèrico, sino al
concreto delito de que se trate. Pues en orden a la aplicaciòn de las
reglas de Derecho Civil, no es difìcil subsumir la obligaciòn en el
art. La
soluciòn no podrìa ser encontrada sòlo invocando el principio de
generación de un riesgo mayor que el permitido; ni siquiera
hablando de “actividades vinculadas a elementos peligrosos”, pues
todos los son, en mayor o menor medida: un establecimiento destinado a
generar electricidad mediante la fuerza que desencadena la reacciòn
atòmica puede representar un peligro enorme, si el control no fuese
estricto; pero tambièn significa una latente inseguridad para la
salud pùblica que una pequeña clìnica privada que no disponga
adecuadamente de los residuos patológicos.
Aparte,
utilizar en abstracto la fórmula posición
de garante, no aclara si el resultado le sería atribuible al
empresario por haber actuado o por haber omitido. Es cierto que hay
doctrina que hoy elimina las diferencias, pero sin embargo ellas
resultan del propio texto de la ley, ya que hay delitos claramente
omisivos (art. Alguna
doctrina y cierta jurisprudencia que se ocupan del tema declinan la
posibilidad de imputar al principal como autor por comisión y esto se
explica porque, en las hipótesis que estamos considerando deberìan
conjugarse a su respecto las reglas comunes de la autoría: realización
del suceso de mano propia y dominio de la situación. Lo que resultarìa
imposible, si se partiese de la base de que fue el empleado quien llevó
a cabo corporalmente los actos necesarios para concretar el resultado
tìpico. En
sentido contrario, para indagar la posibilidad de atribuirlo al
principal, otra doctrina y otra jurisprudencia, acuden al instituto de
la comisión por omisión u omisión impropia; por supuesto que, si se
siguiese esa corriente, habría que encontrar alguna excepción –con
validez legal- a la regla de no puede haber imputación en comisión
por omisión cuando quien no actúa se limita a no impedir el hecho
punible cometido por un autor plenamente responsable. Y, aparte, si no
concurre la equivalencia de la que habla el parágrafo 13 del Código
penal alemán, entre la conducta activa que produce el resultado y la
pasiva que no impide que el efecto acontezca. El
empresario responde porque el autor ha actuado en interès, supuesto o
real, del titular de la empresa. Este argumento trae el recuerdo de la distinción entre actuar animus autoris y animus socii la que, según una errada doctrina, distinguiría el aporte a un hecho con pluralidad de sujetos activos; en el primer caso como autor y en el segundo como cómplice. |
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Ese error también se le puede senalar a la reflexión que nos
está ocupando, pues que el empleado haya actuado teniendo en miras el
interés, supuesto o real, de la empresa, no puede tener la influencia
necesaria para determinar que la conducta
del principal se adecue al tipo penal del delito de que se tratase. V.gr.
Si el consumidor Pablo muere como consecuencia de haber ingerido un
producto alimenticio elaborado por esa fábrica al que el bioquímico
Oscar le agregó una sustancia, potencialmente danina, con el propósito
de incrementar la ganancia de la empresa, al empresario Luis no le
podrá ser imputado el homicidio
de Pablo teniendo en consideración, como dato único, que Oscar
actuó “en interés, supuesto o real, de la empresa”. Pues
lo que en Derecho Penal interesa es saber si Luis mató a Pablo y, si
la respuesta es positiva, el homicidio fue doloso o culposo. Expresada
la idea técnicamente para las alternativas: El art.
Como se echa de ver con el ejemplo que hemos utilizado, el dato
subjetivo consistente en actuar en interés, supuesto o real, de la
empresa, no está en la cabeza del titular, sino en la del empleado,
por lo que no puede estimarse –con esa única referencia- que Luis
haya incurrido en un delito de homicidio doloso o de homicidio
culposo. Porque no realizó él la acción prevista por los
respectivos tipos penales; no generó el riesgo ni hubo culpa o dolo
de su parte.
Para más: la doctrina que hemos citado para introducir este
tema, alude a la actuación del subordinado conforme al interés
“supuesto o real” del titular de la empresa. Y esto cabe apuntar,
respecto de lo primero, que el empleado puede dar por sentado que será
de utilidad para la empresa lo que él vaya a hacer, pero tal estimación
ser errónea. En el otro extremo, si el interés es “real” pero el
titular no se lo ha manifestado (lo que conduciría a una posible
complicidad) la búsqueda de ese provecho sería una iniciativa
individual, que ninguna influencia podría desplegar en desmedro de la
situación jurídico-penal de su empleador.
El empresario responde
porque ejerce el dominio sobre sus subordinados sobre la base de (a)
la organización jerárquica de la empresa. El dominio resulta de: (b)
Poder dar órdenes. (c) El acopio de información.
En primer lugar corresponde asignar un significado a la
palabra dominio, pues
dependiendo de cómo se la entienda, la frase precedente será
verdadera o falsa en orden a su aplicación penal.
Nosotros pensamos en dominio
como el poder que tiene un hombre, dado por sus características físicas
y psíquicas, de dirigir el curso de los acontecimientos[30].
Para que el ejercicio de ese poder lo transforme en autor de un
delito, tiene que tener existencia real; en sentido contrario, no es
suficiente suponer que lo tenga sin haberlo comprobado[31].
De allí que deducir que como entre sus facultades, está la de
dar órdenes, tiene el dominio de lo que sus empleados hacen (b), no
es una conclusión necesariamente verdadera pues –entre otras
alternativas- puede ocurrir que esos mandatos sean desobedecidos o
entendidos mal o que el subordinado no espere las órdenes y decida
obrar por su cuenta.
Al revés, es dable pensar que, efectivamente, lo que determinó
el curso del suceso fue la orden que el superior emitió y que el
subordinado cumplió, cometiéndose así el delito. En este último
supuesto quedaría por dilucidar –dependiendo de las características
del hecho y de los personajes- si el principal sería autor y el
dependiente cómplice o éste último ni siquiera eso, sino una
especie de inimputable, como que la doctrina, que antes hemos citado,
menciona la inimputabilidad parcial del trabajador.
Con respecto a la (a) “organización jerárquica de la
empresa” la que constituiría, conforme al pensamiento doctrinario
que estamos comentando, la base del dominio de los superiores sobre
sus subordinados, son aplicables las reflexiones que hemos dejado
antes, e insistir en que no puede utilizarse la expresión como
incondicionalmente cierta o necesariamente válida, pues depende de
las circunstancias del caso; sobre todo del tamaño de la empresa y de
la manera en que está estructurada.
De todas maneras, debemos advertir acerca de la existencia de
un sector de la doctrina que, aparte de englobar la responsabilidad de
todos bajo la tesis de que hay delitos de organización afirma que en ellos la acción y la omisión
son equivalentes y, por tanto, tampoco puede existir distinción
alguna en cuanto a las reglas que se apliquen para resolver la
intervención comisiva u omisiva[32].
El simple hecho de argumentar que el cimiento del dominio del
titular está dado por la
organización jerárquica de la empresa, está conduciendo a examinar
si la tesis de los aparatos
organizados de poder es aplicable a los supuestos que estamos
examinando, de actividades privadas. En este sentido corresponde hacer
un breve racconto de esa
teoría:
Examinando las diversas formas de dominio del hecho, Roxin
distingue tres formas de dominio del hecho: dominio del hecho por acción,
por la voluntad y funcional. El primero, dominio de la acción, se
aplica a los casos de autoría única inmediata; el segundo, dominio
por la voluntad, a la autoría mediata; y el tercero, dominio del
hecho funcional, a la coautoría[33].
Aproximándonos a lo a nosotros nos interesa en este momento, el
dominio de la voluntad puede, a su vez, asumir tres modalidades
distintas: Mediante la utilización de un agente no libre, es decir,
ejerciendo una considerable presión motivadora sobre el ejecutor;
también si el sujeto de atrás se sirve de quien sufre un error y,
asimismo, si se da la combinación de elementos de superioridad psíquicos
e intelectuales, como la que existe en la relación con menores o
enfermos mentales, o cuando, con el auxilio del poder superior de un
aparato organizado que tiene a su disposición, domina el curso del
suceso. A este último se lo denomina también “dominio por
organización”[34].
Esta modalidad de dominio de la voluntad consiste en la utilización
por parte del hombre de atrás de una “maquinaria” personal (casi
siempre organizada estatalmente) con cuya ayuda puede cometer sus crímenes
sin tener que delegar su realización a la decisión autónoma del
ejecutor, puesto que se trata de una organización que “funciona
automáticamente”, sin que importe la persona individual del
ejecutor, que es fungible, dato del que es consciente el hombre de atrás
pues sabe que si uno de los numeros órganos que cooperan en la
realización de los delitos elude cumplir su cometido, inmediatamente
otro va a suplirle, no resultando afectada la ejecución del plan
global. En estos supuestos no faltan ni la libertad ni la
responsabilidad del ejecutor directo, que ha de responder como autor
culpable y de propia mano. Pero estas circunstancias son irrelevantes
para el dominio por parte del sujeto de atrás, porque desde su
atalaya el agente no se presenta como persona individual, sino como
figura anónima (tanto que no necesita conocerle personalmente) y
sustituible. Quien recibe la orden no puede evitar que su negativa a
cumplirla impida la consumación del hecho, pues vendrá otro que lo
reemplace; en tanto que el hombre de atrás sí puede evitar que el
delito se concrete, dando una contraorden. De esta forma el hombre de
atrás se convierte en el verdadero protagonista del hecho, en la
figura central del suceso, a pesar de su lejanía respecto del mismo.
Precisamente esto caracteriza el dominio de la organización: la pérdida
de proximidad al hecho se compensa por la medida de dominio
organizativo, que va aumentando según se asciende en la escala jerárquica
del aparato[35].
Algunas sentencias argentinas la idea aparatos
organizados de poder, para
resolver casos de intervención múltiple con base en una estructura
jerárquica[36]
como fue el caso de la decisión de Balona extrae afirmaciones de igual jaez contendidas en diversos fallos, que cita[38]: “El desempeño como presidente de la sociedad (…) debiéndose presumir que estaba al tanto de las maniobras y era beneficiario de sus resultados, ya sea en forma activa –comisión- o en la modalidad de omisión impropia –comisión por omisión-“, o que “Si bien es cierto que (…) se recogieron indicaciones de que …es ajeno a la administración y al manejo de los negocios, su calidad de presidente del directorio de ambas sociedades, la suscripción de declaraciones hechas al organismo de recaudación (…) no permiten desvincularlo de la maniobra. En todo caso, si puede estar en duda que él tuviera el dominio del hecho, es indiscutible que la suya fue una participación imprescindible”[39]. |
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En cuanto a que el dominio resulte del “acopio de información”
(c) es un dato, como los anteriores, de importancia relativa ya que
depende de las circunstancias de hecho que rodeen cada caso. Podría
estar en la cúspide de la estructura empresarial o también en la
oficina que tenga a su cargo la investigación específica del tema de
que se trate.
De todas maneras es cierto que los conocimientos superiores
juegan un papel importante en la determinación de las competencias
–y consiguiente posibilidad de imputación- cuando se trata de una
actividad en la que interviene más de un sujeto activo[40].
Sin embargo, en orden a la clase de delitos a los que nos estamos
refiriendo, lo decisivo no es poseer mayor información, sino –en su
caso- que la hubiese usado el principal para conducir el suceso en razón
de esos conocimientos. En su caso, podría hablarse de un dominio
negativo en el sentido de que, teniendo el principal conocimientos
superiores, no los utiliza cuando advierte que los subordinados no
cumplen con sus deberes y él no acude para subsanar esa deficiencia.
También es cierto lo que explica Paredes Castañón en que en
esta materia rige un principio de jerarquía: las aportaciones de los sujetos no son
libres, sino que están sometidas a una común dirección, con
capacidad para aceptarlas, modificarlas o rechazarlas, y para
ubicarlas en uno o en otro momento del proceso productivo. Así, esta
función de dirección asumirá siempre la competencia funcional para
la configuración del proceso productivo, para la selección y formación
del personal subordinado, para la coordinación del proceso y para el
control de calidad del producto final, pudiendo delegar, total o
parcialmente, algunas de estas competencias[41].
A los efectos de una correcta imputación –para que no
prevalezca sobre los otros o quede relegado por los demás- este principio
de jerarquía debe ser armonizado con los principios
de división del trabajo, de especialización
y de complementariedad.
Nuestra conclusión sobre este tema es: Al titular de la
empresa se le podrá imputar el delito, en cuya ejecución hubiese
intervenido un subordinado suyo, siempre que se pueda demostrar que
haya incrementado el riesgo, haya
tenido el dominio del suceso, haya actuado con dolo o con culpa
y el resultado constituya la concreción del mismo peligro introducido
por él.
No se le podrá atribuir, a título de autor o de partícipe,
si no concurren esas condiciones y, en su caso, faltase el
conocimiento previo -y la aceptación- de lo que va a hacer el
dependiente.
En cuanto a su conducta personal, se le adjudicará
responsabilidad penal cuando ha elaborado un plan que conduce al
resultado delictivo y lo lleva a cabo mediante el poder de dirección
que ejerce en la empresa.
Imputación al principal al principal y al
dependiente:
La
doctrina, que hemos mencionado en el punto anterior, y que argumenta
que el empresario debe responder por las diversas razones antes
aludidas, soslaya un problema metodológico; que es siguiente: Si el
principal, que no ha concretado el hecho por sí, es autor del delito
y, a su vez, el dependiente que tuvo en sus manos la ejecución también
lo es, habría dos autores de un suceso único. No un autor y un partícipe
ya que, conforme planteamos el caso, no habría habido convergencia
intencional respecto de la consecución del resultado ni acuerdo
respecto de la división del trabajo. No
constituye nada extrano que haya dos o más autores del mismo hecho
sin que haya existido acuerdo previo[42]:
v.gr. dos francotiradores,
apostados a ambos lados de la calle por iniciativa personal –no
compartida- disparan contra el personaje que se desplaza, en medio del
gentío, en un automóvil descubierto y la herida provocada por cada
disparo es apta para producir la muerte. Es
difícil que se produzca una situación similar en el caso, en que
estamos pensando, del empresario y su empleado, pues para que ambos
sean autores (no sería coautoría sino autoría paralela o Nebentäterschaft,
según la terminología alemana) la contribución material de cada uno
debería ser suficiente para que, sin la del otro, el resultado
apareciese. Si no fuese así, si sólo la de uno fuese suficiente, éste
sería el autor y el otro no. A este último se le podría adjudicar
–siempre que hubiese actuado con dolo respecto del resultado típico-
la tentativa, idónea o inidónea, según hubiese sido el aporte. Aparte
de las particularidades que se desprenden del análisis precedente,
hay otro apunte que hacer y es que, siguiendo algunas de aquellas
consideraciones doctrinarias y jurisprudenciales, la imputación al
empresario sería formulada en comisión por omisión. De lo cual
resultaría la existencia de un resultado que se habría producido de
dos maneras antagónicas: una haciendo y la otra omitiendo. Imputación sólo al dependiente:
Corresponderá formulársela
en aquellos casos en que hubiese obrado por su exclusiva iniciativa[43].
En esta hipótesis se aplican los principios comunes a
cualquier hecho delictivo, por lo que no hay aspectos particulares que
destacar, salvo el problema de determinar si el dependiente ha tenido
en sus manos la determinación del curso fáctivo, lo que no sería la
situación corriente teniendo en cuenta el corriente alto de grado de
fragmentación entre las distintas intervenciones humanas
que habría habido el seno de una gran empresa para –por
ejemplo- elaborar un producto alimenticio adulterando los componentes
de manera tal que los consumidores sufran lesiones o la muerte. Y más
difícil sería poder considerarlo autor (autor unipersonal) según
los criterios comunes de interpretación del art.
Si él hubiese realizado un aporte insuficiente para – por sí-
producir el resultado, no podría ser autor; tampoco cómplice, ya que
esta categoría requiere la existencia de un autor a quien ayudar,
salvo que los demás operarios, vendedores, etc. hayan obrado en el
caso como simples piezas de un mecanismo[44]
cuyo funcionamiento ideó, o aprovechó, aquel dependiente para llevar
a cabo su macabra maniobra. En ese caso no interesaría lo que él
hizo con sus propias manos, sino la circunstancia de que tuvo en sus
manos el curso del suceso, configuró decisivamente el sentido que el
curso fáctico adquirió, de atentado al bien jurídico-penalmente
protegido, determinó objetiva y positivamente el hecho[45].
También responderá como coautor; con los demás, si cada uno de
ellos hubiese contado con la intervención de los demás, haciendo
todos un aporte consensuado para que, sumado a los otros, el resultado
se produjese[46].
Hasta aquí hemos tratado acerca de la perspectiva de imputar
el hecho al dependiente. Lo problemático es fundamentar por qué, en
algunos casos, no obstante que la ejecución material haya estado en
sus manos y en que su capacidad de culpabilidad, a la luz de lo que
dispone el art. 34 inc.
Ya hemos referido que hay quienes sugieren la existencia de una
especie de inimputabilidad
parcial a lo que hay que replicar que, sin perjuicio que la
expresión imputabilidad no alude –en este contexto- a la capacidad
de culpabilidad sino a la atribución del hecho, no puede haber una
imputación seccionada: se es autor o no se es autor, pero no se puede
ser la parte de un autor.
Otra doctrina invoca la posibilidad de que exista una
organización empresaria estructurada con base en distintos niveles de
jerarquías y como los sujetos ejecutores son intercambiables y no
tienen poder propio de decisión, a éstos no se les debe imputar el
resultado.
Acerca de esta manera de razonar, ya nos hemos referido al
tratar acerca de la tesis de los aparatos organizados de poder, en
orden a si es aplicable o no a la actividad privada[47].
Ahora agregaremos que existe un obstáculo legal para que sea viable
la impunidad por esa vía. Y es que el Código penal solamente
contempla con ese alcance la “obediencia debida” (art. 34.5)
concepto que supone una relación jerárquica fundada en el Derecho público.
El empleado de una empresa, de las características que nos sirven
como modelo para el examen de la cuestión, no está obligado a
obedecer si la orden consiste en ejecutar un delito y, por más que
casi todas las personas que se insertan en estructuras jerárquicas,
con el deber de cumplir las órdenes de sus superiores, sufren una
presión psíquica, ella no alcanza como para hacerles perder la
libertad de decidir acerca de sus acciones propias[48]. Existiría
sí la posibilidad de no dirigir la imputación hacia él en los casos
de error o ignorancia de hecho no imputables (art. Respecto
de la culpa, cabe recordar que la intervención imprudente,
negligente, imperita o antirreglamentaria en el hecho ajeno es impune.
Sin
embargo, el dependiente sería
responsable de la llamada culpa por asunción y, en todo caso, no rige respecto de él ninguna
de las causas de impunidad a que se refiere el art. Es inaceptable –por otra parte- que se extreme la exigencia de un deber de control sobre lo que hacen los demás, siendo que, al revés, es más probable que rija en toda su extension el principio de confianza; de manera que cada uno se ocupe de que sus propias acciones no ocasionen daño, descansando en la convicción de que cada quien hará lo mismo. |
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Otra
posibilidad de exención de responsabilidad para el dependiente pueda
estar dado por el hecho de que su actividad ha sido parcial y esa razón
hace que no haya realizado por sí sólo el tipo objetivo del delito
o, porque -como esbozamos más arriba- el autor desconoce que su acto
está implicado en una más amplia actividad de la empresa enderezada
a cometerlo no realizando el dependiente, en este último supuesto el
tipo subjetivo. Asimismo
hay que examinar la tesis según la cual puede ocurrir que el ejecutor
inmediato realiza conscientemente un hecho típico, pero no lo hace
desde una posición de plena autonomía en el ejercicio de su
competencia, sino que ello puede representar únicamente el
cumplimiento de una instrucción emanada de otros órganos superiores
de la jerarquía de la empresa. Así lo declara Gracia Martín,
citando doctrina coincidente[51],
pero sin consignar el fundamento legal de esa conclusión, los que nos
impide aceptarla sin reparos. No puede ser que el ajustarse a la
“política de la empresa” o porque le sea difícil oponer
resistencia a una “actitud criminal de grupo”, resulte excluído
de imputación; a lo sumo tendrá influencia en la determinación de
la medida de la culpabilidad, traducida luego en la cuantificación de
la pena, a la que alude el art. Tampoco
es convincente el argumento de que, persiguiendo a los dependientes
ello constituya un obstáculo para llegar al castigo de quienes
configuran realmente la disposición criminal de la empresa, tal como
lo expone el mismo Gracia, citando doctrina que coincide con ese
pensamiento[53],
puramente utilitario desde el punto de vista de la represión, pero
ilegalmente selectivo[54].
Con la misma intención de castigar a los dirigentes, corrompe más
sutil, pero intensamente, la inteligencia natural de estos temas el
acudir a la teoría de la comisión por omisión porque en muchos
casos es más fácil imputar a un órgano directivo no haber hecho lo
posible (omisión) para evitar determinadas actuaciones lesivas de la
empresa, que probar su intervención activa en dichas actuaciones,
como apuntan Mir Puig y Luzón Peña resumiendo las ideas de Frisch[55]. |
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[1]
No se nos escapa la
convicción de que podremos aportar solamente algunas pautas
generales, pues la solución puntual de los diversos supuestos de
hecho dependerá de sus características. Una advertencia semejante
anticipa Frisch cuando entra a considerar el amplio campo que abarca
una multiplicidad apenas imaginables de casos diferentes: accidentes
en grandes instalaciones quäimicas que provocan importantes efectos
ambientales, trágicos accidentes aéreos, navales y ferroviarios,
lanzamiento al mercado de productos defectuosos, etc. Asimismo da
cuenta de las dificultades relativa al criterio conforme al cual han
de resolverse esas situaciones (Frisch, Wolgang, Problemas
fundamentales de la responsabilidad penal de los órganos de dirección
de la empresa. Responsabilidad penal en el ámbito de la
responsabilidad de la empresa y de la división del trabajo, en Responsabilidad
penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto,
coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona,
1996, p. 99 s.) [2] No trataremos acerca de la responsabilidad penal de las personas jurídicas, lo que excede el marco de este anàlisis. Por eso no consideraremos a la empresa (entendida como unidad económica, con prescidencia de que tenga o no personería jurídica) como sujeto activo sino que nos referimos al empresario como persona física. [3] Entendemos por empresa un complejo instrumental de medios materiales y personales, técnica y laboralmente organizado en equipo, y apuntamos que muchas grandes empresas constituyen modelos de organización burocrática rigurosa. De allí que algunas de las reflexiones que hagamos tengan en cuenta este dato de la realidad. [4] Estos conceptos pueden aplicarse también a un programa de actuación que se lleve a cabo por varias empresas. [5]
En el Derecho positivo alemán, así como en la jurisprudencia del
mismo origen, se contraponen constantemente los conceptos Unternehmen
y Betrieb. Hacen referencia así
a la distinción fundamentalmente jurídico-mercantil, entre empresa
y establecimiento, siendo la
primera la actividad orientada al fin y el segundo el complejo
instrumental de medios materiales y personales, técnica y
laboralmente organizado, de que se sirve el empresario para
desarrollar su actividad. Esta explicación lingüistica la
suministran los traductores Luis Gracia Martín y Mari Carmen Alastuey
Dobón del trabajo de Bottke, Wilfried, Responsabilidad
por la no evitación de hechos punibles de subordinados en la empresa
económica, en Responsabilidad
penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto,
coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona,
1996, p. 130.
[6] Roxin se preocupó por hacer notar que las figuras jurídicas de autoría, instigación y complicidad están cortadas por el patrón del hecho individual y no pueden adaptarse a los casos de los aparatos organizados de poder a los que él se refiere; es decir, a los que actúan por completo al margen del ordenamiento jurídico. [7]
No es posible perder de vista que en algunos delitos empresariales la
propia ley trata de reprimir severamente, a toda la persona que
intervenga en razón de algún tipo de competencia, rol o deber de
tipo reglado por las normas provenientes del Derecho Comercial,
incluso dejando de lado los principios generales de [8] Como que alguna doctrina sostiene que las reglas de la participación criminal no son aptas para encarar ese fenómeno de los delitos que se cometen en el ámbito de las grandes empresas; e incluso hace notar que las estructuras clásicas de la imputación, en este terreno llevan a la irresponsabilidad organizada. [9]Responsabilidad penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto, coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona, 1996, p. 13. [10]
V.gr.el
ejemplo que suministra Gracia Martin, de un proceso de ejecución de
una falsa declaración tributaria:
El responsable del departamento comercial de la empresa ha dado
instrucciones a un empleado para que confeccione algunas facturas
ficticias por compras que no han tenido lugar; posteriormente ha dado
traslado de tales facturas al responsable de la asesoría fiscal de la
empresa, quien a su vez da instrucciones a un empleado subordinado de
ese Departamento para que, al cumplimentar materialmente
el impreso de la declaración tributaria, consigne el importe
de aquellas facturas ficticias en el apartado correspondiente a los
gastos deducibles; a continuación la falsa declaración es firmada
por el Director-gerente de la empresa, quien ya había dado
instrucciones a los anteriores para que se actuara del modo descrito;
otro empleado de la empresa es encargado de entregar la falsa
declaración a la oficina tributaria
correspondiente y así lo hace, produciéndose en ese momento
el resultado típico de elusión del pago de tributos (Gracia
Martín, Luis, Instrumentos de imputación jurídico penal en la criminalidad de
empresa y reforma penal, en Revista
Actualidad Penal, Madrid,
1993-1, XVI, 213. [11] Nos interesan los casos en que exista una relación funcional; no aquellos delitos que se cometan sólo con ocasión de una actividad relacionada con una empresa. [12] Schünemann, Bernd, Cuestiones básicas de dogmática jurídico-penal y de política criminal acerca de la criminalidad de empresa, en ADPCP, XLI, 1988, pp. 529 ss. [13] V. Faraldo Cabana, Patricia, Responsabilidad penal del dirigente en estructuras jerárquicas, Tirant lo blanch, Valencia, 2004, p. 306 y sus citas. [14] No se nos escapa la evidencia de que la división del trabajo, que es carácterística de muchas empresas grandes, produce una significativa difuminación de la responsabilidad penal individual pues, dado que la ésta parte de la concurrencia de los elementos de información, poder de decisión y actuación ejecutiva sobre una misma persona, tan pronto como estos factores se disocian surgen también barreras muchas veces insuperables para la atribución de responsabilidad individual (Silva Sánchez, Jesús María, La responsabilidad penal de las personas jurídicas y las consecuencias accesorias del artículo 129 del Código Penal español, en Seelmann, Kart, Punibilidad de la empresa: causas, paradojas y consecuencias, en García Cavero, Percy (coordinador), La responsabilidad penal de las personas jurídicas, órganos y representantes, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2004, p. 107. De todas maneras, nos interesa poner de resalto que para que pueda endilgarse responsabilidad individual la persona debe haber tomado intervención en el hecho que se juzgue y actuado con dolo o culpa. Si no se respetasen esos requisitos, una condena que se les impusiese sería inconstitucional porque se les adjudicaría una responsabilidad objetiva. [15] Feijóo Sánchez, Bernardo L., Sanciones para empresas por delitos contra el medio ambiente. Presupuestos dogmáticos y criterios de imputación para la intervención del Derecho Penal contra las empresas, Civitas, Madrid, 2002, p. 47. [16] Sobre los problemas de interpretación a que dan lugar las distribuciones de competencias y traslados de decisiones a nivel inferiores, v. Seelmann, Kart, Punibilidad de la empresa: causas, paradojas y consecuencias, en García Cavero, Percy (coordinador), La responsabilidad penal de las personas jurídicas, órganos y representantes, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2004, p. 27 ss. [17] Sobre este tema v., ob. cit., p. 163. [18]
[19] Dejamos de lado el problema de determinar a quién de los principales se imputará el hecho si la decisión corresponde ser adoptada por un órgano colegiado. Sin embargo, hacemos constar nuestra postura en el sentido de que no es suficiente aplicar las reglas del funcionamiento del órgano –con las respectivas responsabilidades por el incumplimiento, sino atender a la realidad de lo sucedido, comprendiendo los actos externos de cada quien y la respectiva disposición interna. [20] V.Gimbernat Ordeig, Enrique, Omisión impropia e incremento del riesgo en el Derecho Penal de empresa, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, tomo LIV MMI, Madrid, 2003 pp. 5 ss [21]
Verbandsdelikte, según la terminología alemana. [22]
V. Schünemann,
Unternehmenskriminalitat und Strafrecht, 1979, p. 102 y del mismo
autor Grund und unechten Unterlassungsdeliktem 1971, pp. 328 ss. V.
también Bottke, Wilfried, Responsabilidad por la no evitación
de hechos punibles de subordinados en la empresa económica, en
Responsabilidad penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad
por el producto, coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M.
Bosch, Barcelona, 1996, p. 139.
[23] Aquellas disposiciones que incriminan la conducta de una persona y agregan que también será castigado el que permita que el hecho suceda, o quien consienta que otro actúe de determinada manera. MAT tengo que aprovechar esta idea y asumirla como propia. [24] V. Schünemann, Unternehmenskriminalitat und Strafrecht, 1979, p. 103. [25]
Un resumen de estas concepciones y sus aportes personales pueden
leerse en la obra de quien fue ayudante científico de Günter Jakobs
en el Instituto de Filosofía del Derecho de [26] No se nos escapa que el empleo del adjetivo puede resultar chocante, ya que con él se designa lo “sumamente malo, que causa dano intencionalmente”. Sin embargo, pocas cosas puede haber tan malas como imponer una pena a quien no es autor de un delito y hacerlo intencionalmente; o sea, con el conocimiento de la falsedad y con la voluntad de conseguir un fin ejemplificador [27] Como que se argumenta que también la base de la responsabilidad por la comisión es la posición de garante (v. Jakobs, AT, 7/56 y ss. [28] V. Gimbernat y a Sánchez-Vera y Gómez-Trelles. [29]
Coincide con la tesis de Rudolphi y de Jescheck. La única aclaración
que cabe hacer es que, una ley de estas características podría
imponer responsabilidad a título de culpa, a la manera del art. [30] Choclán expone una idea semejante: “La posición de garantía del titular de la empresa reside en el dominio fáctico sobre los elementos peligrosos del establecimiento y en el poder de mando legalmente fundamentado sobre los trabajadores” (Choclán Montalvo, José Antonio, Deber de cuidado y delito imprudente, Bosch, Barcelona, 1998, p. 214). [31] Hay que considerar, aparte, los casos de dominio negativo (la posibilidad de impedir el hecho). [32]
Sánchez-Vera Gómez-Trelles,
Javier, Intervención
omisiva, posición de garante y prohibición de sobrevaloración del
aporte, Universidad Externado de Colombia, Centro de
Investigaciones de Derecho Penal y Filosofía del Derecho, Bogotá,
1995, p. 14. [33] Roxin, Claus, Autoría y dominio del hecho en Derecho penal, traducción de la 7ª. ed. alemana, Marcial Pons, Madrid/Barcelona, 2000, pp. 149-162. [34] Los argumentos, que Roxin hizo suyos, fueron empleados por primera vez por el Tribunal de Distrito de Jerusalén que juzgó el caso Eichmann. [35]
Faraldo Cabana, Patricia, Responsabilidad penal del dirigente en estructuras jerárquicas,
Tirant lo blanch, Valencia, 2004, p. 27 s. [36] A pesar de que Roxin se ocupó de destacar que es necesario que el aparato organizado de poder funcione, globalmente, fuera del marco del orden juridico, lo que haría inaplicable la tesis al caso de las empresas. [37]
“Fribe [38]
Balonas, Daniel, Responsabilidad
de directores y gerentes que no intervienen en el delito frente al Régimen
Penal Tributario. [39]
Parece que tiene
razón Roxin cuando reprocha a quienes estiman procedente extender al
ámbito de los delitos empresariales la tesis de los aparatos
organizados de poder, diciendo que casi da la impresión de que ha de
hacerse responder como autor mediato al empresario por todo lo que
ocurre en su empresa aun cuando ello sólo esté abarcado por su saber
y voluntad de una forma muy genérica, y que sólo pretendan resolver
problemas probatorios (Roxin, Claus, Autoría y dominio del hecho en
Derecho Penal, Marcial Pons, Madrid, 200,.p. 662). [40] V. supra, Tercera parte, 17. [41]
Paredes Castañon, José Manuel, Problemas de la responsabilidad penal en supuestos de comercialización
de productos adulterados: algunas observaciones acerca del ´caso de
la colza´, en Responsabilidad
penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto,
coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona,
1996, p. 292. [42] Si hay acuerdo previo deberían, en principio, responder los dos. Lo que resulta inaceptable es la tesis según la cual, para eximirse el dependiente bastaría que, por ejemplo, demostrase que ha reclamado la provisión de elemenos o información necesaria para sus labores y el principal se la negó. Más bien es preferible la tesis contraria, salvo en cuanto al argumento de la culpa por asunción porque el delito podría ser, incluso, doloso (v. Yacobucci, Guillermo Jorge, Algunos criterios de imputación penal en la empresa, en García Cavero, Percy (coordinador), La responsabilidad penal de las personas jurídicas, órganos y representantes, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2004, p. 400). [43]
V. las hipótesis que elabora Yacobucci y, en este supuesto, habla del
caso en que sujeto ejecute el hecho
ilícito con desconocimiento de su superior (Yacobucci, Guillermo
Jorge, Algunos criterios de
imputación penal en la empresa, en García Cavero, Percy
(coordinador), La
responsabilidad penal de las personas jurídicas, órganos y
representantes, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2004, p. 392). [44] Serían acciones meramente concurrentes. [45] Esta es la única vía de interpretación que nos permite coincidir con Paredes Castanón quién, sin previo análisis, sostiene sorpresivamente que en los casos, como el de la colza que examina, todos aquellos sujetos que, por sí solos (autoría unipersonal, accesoria de otra o no) o contando con la conducta de otro (coautoría) fijaren el curso de una sustancia tóxica, desde su fuente inicial hasta su destino final del consumo humano, pasando por todo el proceso intermedio, deben ser considerados autores (Paredes Castañon, José Manuel, Problemas de la responsabilidad penal en supuestos de comercialización de productos adulterados: algunas observaciones acerca del ´caso de la colza´, en Responsabilidad penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto, coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona, 1996, p. 297. [46] Serían acciones conjuntas, integradas en un plan común. [47]
Debemos senalar, además de lo
que exponemos en el texto, que la tesis [48]
En el sentido de que puedan resultar aplicables, en favor del
subordinado, las tesis de la ausencia de responsabilidad por el hecho,
por no exigibilidad de otra conducta o una aplicación extensiva del
estado de necesidad exculpante previsto, en cierta forma, por el art. [49] V. Gracia Martín, Luis, Instrumentos de imputación jurídico penal en la criminalidad de empresa y reforma penal, en Revista Actualidad Penal, Madrid, 1993-1, XVI, 213 ss. [50] No convencen los argumentos de Yacobucci, según los cuales puede el subordinado ser eximido invocando un estado de necesidad justificane o de no exigibilidad de otra conducta. Sí es más lógico que en algunos casos puede concurrir coacción (Yacobucci, Guillermo Jorge, Algunos criterios de imputación penal en la empresa, en García Cavero, Percy (coordinador), La responsabilidad penal de las personas jurídicas, órganos y representantes, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 2004, p. 396). [51] Loc. cit., p. XVI. [52] Se recuerda la recepción por la jurisprudencia alemana de comienzos del siglo XX de la idea no exigibilidad de otra conducta, especialmente en los casos del caballo que no obedecía a las riendas y el de la comadrona de la colonia minera. [53] Idem. [54] Cabe advertir que el propio Gracia manifiesta a renglón seguido una opinión que contradice lo que había expuesto antes, ya que aboga por la aplicación de las reglas generales de autoría y participación (Ibidem). [55] Responsabilidad penal de las empresas y sus órganos y responsabilidad por el producto, coordinadores S. Mir Puig y D.M. Luzón Pena, J.M. Bosch, Barcelona, 1996, p.p. 14 y s. |
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