Delitos propios de los funcionarios públicos

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 por Marco Antonio Terragni

   
         
   

INDICE

Palabras preliminares.

CAPITULO PRIMERO

CUESTIONES PRELIMINARES

   
         
   

a. Aspectos constitucionales:
§ La forma republicana de gobierno

§ Los funcionarios de la República

§ Las virtudes requeridas

§ ¿Qué espera la República de un funcionario?

§ Las instituciones y las personas

§ Cuestiones de política criminal

§ La facilidad para delinquir

§ El mal uso del sistema penal

§ Los intereses que se busca proteger por vía

de la represión penal

§ El ideal buscado

§ La infracción al deber

 

b. Administración Pública y funcionario público

§ El particular y el funcionario

§ El concepto Administración Pública

§ Sujetos activos de estos delitos

§ El concepto funcionario público

§ Acerca del empleado público subalterno

§ Función pública: elementos substanciales

§ Funcionario público de hecho

§ Funcionario honorario. Funcionario ad honorem

 

II - Elementos de la Teoría del Delito aplicables a los hechos objeto de esta investigación

§ Acción

§ Tipo

§ Antijuridicidad

§ Atribuibilidad o responsabilidad por el hecho

§ Culpabilidad

§ Autoría. Delitos propios. Delitos especiales. Delitos de propia mano

 

   
         
   

CAPÍTULO SEGUNDO

Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos

   
         
   

Texto legal: art. 248 C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Código Penal de 1886

 § Proyecto de 1891

 § Proyecto de 1906

 § Ley 11.179

 § Proyecto de 1941

 § Proyecto de 1960

 § Ley 25.173

b. Interpretación de la norma

 § Intereses jurídicamente protegidos

 § Entidad de la infracción

 § La comparación de las penas como pauta para la interpretación

 § Cuestiones concursales

 § Ámbito de protección de la norma

 § La ley 25.173

 § La mera desobediencia

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Las acciones indicadas por Ley 25.173

 § Elementos normativos del tipo objetivo

 § Normas inconstitucionales

d. Tipo subjetivo

 § Dolo

 § Error  

e. Iter criminis

f. Cuestiones concursales

 § El concurso aparente de tipos entre el art. 248 C.P. y el 249 C.P. y la  omisión

   
         
   

CAPÍTULO TERCERO

Omisión de deberes del oficio

   
   

   
   

Texto legal: art. 249 C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Proyecto de 1891

 § Proyecto de 1906

 § Ley 11.179 de 1921

b. Interpretación de la norma

 § Ámbito de protección de la norma

 § Bien jurídico protegido

 § Relación con la figura del artículo anterior

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo

d.Tipo subjetivo

 § Dolo

 § Error

e. Concursos

   
         
   

CAPÍTULO CUARTO

Denegación de auxilio

   
         
   

Texto legal: art. 250 C.P

a. Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico

c. Tipo objetivo

 § Sujetos activos

 § Acciones típicas

 § Elemento normativo del tipo

 § Requerimiento legal de auxilio

 § Resultado

d. Tipo subjetivo

e. lter criminis

   
         
   

CAPÍTULO QUINTO

Requerimiento indebido de la fuerza pública

   
         
   

Texto legal: art. 251 C.P

a.Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Elementos del tipo objetivo

 § Resultado

d.Tipo subjetivo

 § Dolo

   
         
   

CAPÍTULO SEXTO

Abandono del destino

   
         
   

Texto legal: art. 252 C.P

a. Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico 

c. Tipo objetivo 

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo

d. Tipo subjetivo

 § Dolo

e. Iter criminis

   
         
   

CAPÍTULO SÉPTIMO

Proposiciones y nombramientos ilegales

   
         
   

Texto legal: art. 253, 1° párrafo C.P

a. Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico 

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Requisitos legales 

d. Tipo subjetivo 

e. Iter criminis

   
         
   

CAPÍTULO OCTAVO

Aceptación ilegal de cargos

   
         
   

Texto legal: art. 253, 2° párrafo C.P

a. Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico 

c. Tipo objetivo 

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas  

d. Tipo subjetivo

   
         
   

CAPÍTULO NOVENO

Cohecho y tráfico de influencias

   
         
   

I – La figura básica del cohecho pasivo

 Texto legal: art. 256 C.P

a. Introducción 

b. Antecedentes legislativos

 § Historia

 § Evolución argentina

 § Derecho comparado

c. Ámbito de protección de las normas

d. Bien Jurídico protegido específico en el cohecho pasivo

e.Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo

 § Elemento subjetivo del tipo

f. Tipo subjetivo

g. Iter criminis

 

II - Tráfico de influencias

Texto legal: art. 256 bis C.P

a. Antecedentes legislativos

b.Bien jurídico protegido

c.Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones

 § Resultado

d. Tipo subjetivo

e. Iter criminis

 

III - Cohecho pasivo agravado

 Texto legal: art. 257 C.P

a.  Antecedentes legislativos

b. Tipo objetivo

 

IV - Cohecho activo

 Texto legal: arts. 258 y 258 bis C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Evolución legislativa argentina

 § Derecho comparado

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo

c. Tipo subjetivo 

d. El cohecho internacional

e. Iter criminis 

f. El agente provocador

 

V - Ofrecimiento y aceptación de dádivas en razón del oficio

 Texto legal: art. 259 C.P           

a. Antecedentes legislativos

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

c. Tipo subjetivo. Dolo

d. Iter criminis

 

VI – La convención Interamericana contra la Corrupción

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO

Malversación de caudales públicos

   
         
   

I - Malversación

 Texto legal: art. 260 C.P           

a. Antecedentes legislativos

 § Historia

 § Evolución legislativa argentina

 § Concepto moderno

b. Bien jurídico protegido

 § Bienes relacionados con las previsiones de los cinco artículos

incluidos en este capítulo

 § Comentarios acerca del bien jurídico relacionados,

específicamente, con el art. 260 C.P

 § Relación entre abuso de autoridad y malversación

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acción típica

d. Tipo subjetivo. Dolo

e. Antijuridicidad y justificación

f. Iter crimnis

 

II - Peculado

 Texto legal: art. 261 C.P

a. Bien jurídico distinguible en el primer párrafo

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

c. Tipo subjetivo. Dolo

d. Iter criminis

III - Figura culposa

 Texto legal: art. 262 C.P           

a. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acción típica

 § Resultado

 

IV - Malversación de bienes equiparados a los públicos

 Texto legal: art. 263 C.P

a. Bien jurídico específicamente protegido

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

c. Tipo subjetivo

d. Iter criminis

 

V - Demora injustificada de pago

 Texto legal: art. 264 C.P

a. Bien jurídico protegido

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

c. Tipo subjetivo. Dolo

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO

Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas

   
         
   

 Texto legal: art. 265 C.P

a. Antecedentes legislativos 

b. Bien jurídico protegido

 § Sujetos equiparados

c. Tipo objetivo 

 § Sujeto activo

 § Acción típica. Interesarse en miras de un beneficio propio o de un tercero

 § Los demás elementos del tipo objetivo

d. Tipo subjetivo. Dolo

e. lter criminis

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

Exacciones ilegales

   
         
   

I - Exacción

 Texto legal: arts. 266 y 267 C.P

a. Evolución legislativa

 § Las fuentes del art. 266 C.P

 § Las fuentes del art. 267 C.P

 § Derecho comparado

b. Bien jurídico protegido

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo

d. Tipo subjetivo

e. Iter crimimis

 

II - Concusión

Texto legal: art. 268 C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Historia

 § Evolución legislativa argentina

 § Derecho comparado

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acción típica

 § Acción y concusión

 § Exacción y cohecho

c. Tipo subjetivo

d. lter criminis

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO TERCERO

Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados

   
         
   

/ - Utilización de informaciones reservadas

 Texto Legal: art. 268 (1) C.P

a. Bien jurídico protegido

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Venta de la información

 § Carácter reservado

 § Informaciones

 § Datos

 § Elemento subjetivo del tipo, distinto del dolo 

c. Tipo subjetivo. Dolo 

d. lter críminis

II - Enriquecimiento ilícito

 Texto legal: art. 268 (2) C.P

a. Antecedentes legislativos

b. Interpretación de la norma

 § Bien jurídico protegido

 § Jurisprudencia introductoria

 § Declaración contra sí mismo

 § Constitucionalidad de la norma

 § Reforma constitucional de 1994                                                                                

 § La ética en la función pública

 § Opiniones encontradas

 § Análisis dogmático

 § Ley y norma

 § La redacción del precepto

 § Acción típica

 § Enriquecimiento y delito

 § El momento del hecho

 § El respeto a los principios básicos

 § La causa del enriquecimiento

 § Concurso de delitos

 § ¿Delito de comisión o delito de omisión?

c. Tipo objetivo

 § El requerimiento

 § Acciones típicas. No justificar

 § Enriquecimiento

 § La persona interpuesta

d. Tipo subjetivo

 

III - Omisión de presentar una declaración jurada

 Texto legal: art. 268 (3) C.P

a.Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acción típica

 § Falsear datos o no insertarlos en tales declaraciones  

b. Tipo subjetivo

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO CUARTO

Prevaricato

   
         
   

I - Prevaricato del juez

 Texto legal: art. 269 C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Historia  

 § Evolución legislativa argentina

 § Derecho comparado

b. Bien jurídico protegido

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

d. Tipo subjetivo

 

II - Prisión preventiva ilegal

 Texto legal: art. 270 C.P

a. Antecedentes legislativos

b. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

c. Tipo subjetivo

d. Iter criminis

 

III - Prevaricato del abogado y de otros auxiliares de la justicia

 Texto legal: arts. 271 y 272 C.P

a. Evolución legislativa 

b. Bien jurídico protegido 

c.Tipo objetivo del art. 271 C.P. Prevaricato del abogado 

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

d. Tipo objetivo del art. 272 C.P. Prevaricato de otros auxiliares de la justicia

 § Sujeto activo

e. Tipo subjetivo

f. Iter criminis

   
         
   

CAPÍTULO DÉCIMO QUINTO

Denegación y retardo de justicia

   
         
   

I – Denegación y retardo de justicia

Texto legal: art 273 C.P

a. Antecedentes legislativos y Derecho comparado

b. Bien jurídico protegido

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acción típica. Negarse a juzgar

 § Elementos del tipo objetivo

d. Tipo subjetivo

e. Iter criminis

 § Consideraciones sobre la omisión

 

// - Incumplimiento del deber de persecución y represión de delincuentes

 Texto legal: art. 274 C.P

a. Antecedentes legislativos

 § Evolución legislativa argentina

 § Derecho comparado

b. Bien jurídico protegido

c. Tipo objetivo

 § Sujeto activo

 § Acciones típicas

 § Elementos normativos del tipo. Delincuentes 

d. Tipo subjetivo

e. Iter criminis

 § Consideraciones sobre la omisión

   
         
   

ANEXO

   
   

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD:

El delito de tortura

   
   

Por María Gabriela Berta

   
         
   

a.       Consideraciones previas. El marco normativo

b.        Antecedentes históricos del delito de tortura

c.       Ámbito de protección de las normas

d.       El Derecho internacional. Caracteres

 

I - La convención contra la tortura

a. Antecedentes

b. El concepto internacional de tortura

 § Bien jurídico protegido

 § Delito de resultado

 § La distinción entre tortura y penas o tratos inhumanos o degradantes  

 § Tortura y sanciones legítimas

 § Delito doloso

 § Delito de tendencia

 § Delito especial

 § Comisión por omisión

c. La obediencia debida

d. Otras normas de la Convención

 

II - El Derecho interno

a. Evolución legislativa

 § La Constitución Nacional

 § El Código Penal de 1886

 § Proyecto de 1891

 § LaLey 11.179

 § El Proyecto Peco (1941)

 § La reforma de la Ley 14.616/58

 § El Proyecto Soler (1960)  

 § Las reformas posteriores

b.Delitos contra la libertad individual

 § Bien jurídico protegido

 Texto legal: art. 143 C.P

 b.1. Retención indebida en detención o prisión (inc. 1°)

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter criminis

 b.2. Prolongación indebida de detención (inc. 2°)

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c)  Iter criminis

 b.3. Incomunicación indebida (inc. 3°)         

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter criminis

 b.4. Recepciones indebidas (inc. 4° primera parte e inc. 5°)

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter criminis

 b.5. Alojamiento indebido (inc. 4°)

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter criminis

 b.6. Omisión de hacer cesar detenciones ilegales (inc. 6°)

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter criminis

  Agravantes comunes a los delitos precedentes

  Texto legal: art. 144 C.P

  § El medio: "con violencias y amenazas" (inc. 1°)

  § El propósito (inc. 1°)

  § La calidad del sujeto (inc. 2°)

  § El resultado (inc. 3°)

  § La duración (inc. 5°)

 b.7. Privación abusiva de libertad

  Texto legal: art. 144 bis C.P

  a) Tipo objetivo

  b) Tipo subjetivo

  c) Iter crimnis

c. Severidades, apremios y vejaciones

 Texto legal: art. 144 bis C.P

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter crimnis

 Agravantes comunes

d. Tortura

Texto legal: art. 144 tercero C.P

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter criminis

 d) Escala penal y agravantes

 e) Concursos

e. Omisiones funcionales

 Texto legal: art. 144 cuarto, inciso 1° C.P

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter criminis

f. Omisión de denuncia calificada

 Texto legal: art. 144 cuarto, inciso 2° C.P

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter criminis

g. Omisión de instrucción de sumario o de denuncia calificada. Pena de inhabilitación

 Texto legal: art. 144 cuarto, incisos 3° y 4° C.P    

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter criminis

 d) Pena de inhabilitación accesoria

h. Omisión de deberes de vigilancia

 Texto legal: art. 144 quinto C.P

 a) Tipo objetivo

 b) Tipo subjetivo

 c) Iter criminis

i. Observaciones acerca de las penas en los arts. 144 cuarto y quinto

 

   
   

Bibliografía

   
         
 

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